體育旅遊 | 國外體育旅遊發展特點、案例及啟示

目前，體育旅遊已成為全球性的文化現象，是當前旅遊業和體育業發展的重要項目，同時也是新興的旅遊產品，有著巨大的市場前景。體育與旅遊有機結合，一方面有益於創造新的旅遊產品，另一方面有益於開發體育資源，豐富和拓展體育运動產品類型，使旅遊者在旅遊中尋找體育樂趣、強健體魄，在运動中觀光賞景、陶冶情操。

體育與教育相結合。國外大部分自然保護地地廣人稀, 國家公園面積廣袤,多數公園建有教育基地,對青少年及其他遊客進行自然知識、野外知識以及公園文化特色的教育,以增強青少年對環境與社會的責任感。體育运動是其中重要的一個方面, 如徒步、攀登、野營等活動項目。“青少年護林員”項目就是國外國家公園開展的一種有代表性和特色的休閑體育項目,青少年只需要交納少量的費用就可以參加為期數周的活動項目,在專業護林員（公園員工或者有經驗的生物學家等）的帶領下學習自然知識,參與徒步旅行、探險教育、野營與野餐等活動。優秀的參與者還會受到表彰和獎勵。

體育與探險相結合。由於國家公園保護完善,擁有豐富的野生動植物資源、面積廣袤的荒野地、綿長的海岸線、高聳陡峭的懸崖等,因此,尋求刺激和挑戰的探險活動成為部分遊客的目的之一。探險活動要求遊客具備較高水平的體能並經過一定的身體訓練,還要配備足夠的戶外體育工具。

體育與原生態體驗相結合。與挑戰自然需要較高的體能不同,體驗原生態則更多的是一種心理體驗與感受,以及與自然和當地社區融合的遊覽行為。遊客可以白天遊覽無人知曉的荒野地帶,晚上回到公園舒適的自然小木屋,體驗別有風味的自然生活。

體育與公園內外相融合。由於國家公園對環境保護有著嚴格的要求,一些體育娛樂項目和服務設施無法（或受到一定限制）在公園內設置,如蹦極、狩獵等。公園管理局鼓勵在公園附近社區開發私營的遊客休閑娛樂和服務項目,並且與鄰近的附屬區建立合作關系,以滿足遊客娛樂活動的需求。

此外,許多戶外教育學校和生態旅遊經營機構也將目光瞄向資源豐富的國家公園,成為推動公園生態休閑旅遊與體育活動開展的重要動力。

國外國家公園大多規定娛樂及體育設施應融入公園環境。例如,公園一般不建設全套的遊樂設施, 但允許建立規模適度的兒童遊樂場、團體野外露營的戶外运動場地,公園一般對露營地場所的數量有所限制，公園設施建設應盡可能考慮殘疾人的無障礙設計等。通常情況下，國家公園允許設置的體育娛樂活動設施包括船只、野營場所、自行車、馬匹、潛水器械、滑雪器械、攀巖設備、遊泳設施、越野汽車、滑翔傘等, 這些娛樂設施必須符合公園的規定,並經過評估和許可後才能投入建設。 

國外國家公園對體育休閑娛樂活動設有相對應的法律條文，在保護自然環境的前提下規範體育旅遊的發展。例如，自1872年起，美國國會通過了《黃石公園法案》, 《國家公園事業許可經營租約決議法案《�ⅰ秶�家公園及娛樂法》和《國家公園系列管理法》等一系列法律法規，使得公園的發展目標與規劃、土地保護、講解與教育、公園設施、項目經營及資源管理等都有明確的規定，在法律層面上保障了國家公園旅遊業的有序發展。

在聯邦制國家，國家公園的主要資金大多來源於聯邦政府的財政撥款。公園管理部門不得從事營利性活動, 而是從事基本的公益性服務。但為了提高公園資源的利用率和遊客的享受感,公園采用了差異化服務方式。體育休閑娛樂活動服務與商業性遊客服務等是采取特許經營和商業用途授權方式進行,通過授權一些商業實體在公園適宜的區域開展相應的娛樂體育活動,滿足遊客的休閑需求。

坎皮諾斯國家公園（Kampinos National Park）在保護自然環境的基礎上，基於科學研究、教育及旅遊、娛樂和攝影等商業目的,以不會對公園內的野生動植物資源產生不利影響的方式，舉辦了上百場與體育旅遊相關的赛事活動，包括自行車比赛、跑步比赛、馬拉松和徒步比赛等。舉辦體育類赛事活動當前是該國家公園的基本任務之一。

由於坎皮諾斯國家公園位於華沙附近，擁有眾多的步道、多變的地形、優美的自然環境以及便利的交通，地形條件適合組織馬拉松、跑步等體育活動，公園當局組織體育活動的興趣非常大。考慮到這些活動項目可能對該地帶產生的潛在負面影響，坎皮諾斯國家公園對以體育競赛為主要目的的活動項目發放數量有限的許可證。這些體育赛事具有娛樂性質，並以家庭為導向。

赛事活動範圍基於《自然保護法》而設置。該國家公園的保護計劃中標明了可用於人類活動的區域，如果要組織體育赛事，需要公園當局作出安排，包括獲得公園負責人的書面同意。

20世紀60年代,日本經濟進入了快速發展的軌道,國家開始重視自然區域的保護和利用, 頒布了《自然保護法《�ⅰ蹲匀还珗@法》和《文化財產保護法》等法規,並建立了國家公園制度體系。日本的《自然公園法》首先在公園設施利用方面對11項36種設施作出了詳細的規定,鼓勵團體和個人按照公園計劃提供貼近自然的設施；其次, 提出可在國家公園內建立設施簡單、與自然融為一體的度假村；第三,規定公共設施由國家和地方共同出資提供,具有非營利性質,而旅館、滑雪場、滑雪纜車等則是營利性設施,由特許承租人根據公園發放的經營執照建設。

廣島中央森林公園（Hiroshima Central Forest Park）的主要體育功能區包括运動廣場、自行車运動場和高爾夫球場等。其設施建設強調在保護的前提下合理布局、科學利用, 突出環境教育和运動推廣功能,如木材建設的兒童遊樂場與森林學習館等。目前在公園經營中,自行車出租、野營燒烤以及运動廣場的業務收入排名靠前,顯示公園體育設施的利用率達到了較高的水平。

廣島中央森林公園的體育活動主要有自行車活動、橄欖球运動和高爾夫球运動等。該公園的自行車活動在日本享有盛譽,是1994年亞运會自行車赛舉辦地。公園自行車中心出租自行車赛車、親子車、山地自行車、兒童車等各種型號的車輛,公園開設自行車課程,針對家庭用戶、赛事用戶、普通遊客等教授各種技巧,並進行活動方案設計。此外,公園還舉行各種自行車比赛。

沙木尼小鎮（Charmonix）位於法國中部東側，毗鄰意大利和瑞士，坐落在阿爾卑斯主峰勃朗峰腳下的山谷裏。這裏是現代登山运動發源地，被稱為“戶外愛好者的樂園”、“滑雪者的天堂”，每年接待超過200萬的登山滑雪者和日常遊客。

沙木尼小鎮成為戶外运動的天堂得益於其得天獨厚的自然地理位置——小鎮海拔1035米且位於山谷中，是理想的登山活動出發點，阿爾卑斯山的主峰勃朗峰也為小鎮帶來了獨一無二的登山資源。

沙木尼擁有世界上最完備的高山运動教育培訓系統，以世界上第一所登山向導學校——法國國家滑雪登山學校（ENSA）為代表。ENSA建立於1943年，由法國體育部直接管轄，其教學使命是“發展和提高山地运動水平，研究和分析山嶽安全風險，訓練高水平运動員”。學校有著嚴格的培訓、考核、認證體系，經過幾十年的發展，培養了一大批國際頂尖的向導和登山家。

在法國，登山向導對顧客的行為承擔法律責任，這些以技術高超、經驗豐富、責任感強而著稱的向導們在全世界都享有盛譽。ENSA開設的教學項目有登山向導、滑雪教練、高山協作、救援、滑翔傘教練。因為ENSA的存在，沙木尼成為全球登山標準的制定者，完善的培訓和卓越的服務成為其登山產業發展的基石。

在吸引登山遊客的基礎上，沙木尼註重相關體育項目、赛事、休閑、文化藝術產業的開發。滑雪、高山滑翔、溪降运動等也開展得非常廣泛。2003年環勃朗峰超級越野赛正式舉辦，作為世界上最著名的越野赛事之一，2016年吸引了超過2000名越野跑精英和數萬名跑步愛好者參與。

新西蘭皇後鎮（Queenstown）位於新西蘭東南部瓦卡蒂普湖邊，被南阿爾卑斯山環繞，是世界蹦極的發源地。皇後鎮被譽為“探險之都”的原因在於其得天獨厚的自然資源。南阿爾卑斯山是新西蘭最高大的山脈，巍峨高聳、峽灣眾多，是蹦極的極佳選擇。美麗的瓦卡蒂普湖是新西蘭第三大湖泊，因形狀獨特有特殊的潮汐現象而頗具特色。因此，除蹦極外，滑雪、噴射快艇和山地自行車均是“探險之都”皇後鎮的熱點項目。

同時，小鎮獨有的自然地理資源優勢適合發展其他不同的極限运動，進一步形成了極限运動的集群效應。小鎮所處的南阿爾卑斯山南段，山體陡峭，激流奔湧，山頂被冰川覆蓋，能進行攀山、漂流、山地自行車和冰川徒步等活動。在冬天，整個山體被冰雪覆蓋，小鎮附近有四處天然滑雪場。瓦卡蒂普湖湖面開闊，能發展帆船劃艇和水上飛機活動。小鎮還開展了滑翔傘、跳傘、熱氣球等項目。由於地理條件復雜多變，小鎮可發展的項目眾多，成為有超過200多個項目的綜合性戶外运動的“探險之都”。

皇後鎮的體育和旅遊產業為經濟發展提供了強大動力，雙輪驅動的體育小鎮在全世界尚屬少見。戶外运動作為皇後鎮旅遊發展系統中的重要元素，是形成體育旅遊共生體的基本條件。皇後鎮則利用以高山峽谷、急速湍流、冬季白雪皚皚等優越地勢，開發了激流泛舟、跳傘、滑雪、蹦極、噴射快艇、漂流、山地自行車等戶外运動，為各地戶外运動發燒友提供了良好的體驗場地。

體育旅遊中另一個元素則是旅遊，多樣性旅遊產品可以滿足各類遊客的差異化需求。除驚險刺激的戶外項目外，皇後鎮依托美景、歷识�⑽幕�，開發了休閑度假、節慶旅遊、婚慶旅遊等深度體驗產品，同樣吸引了大量遊客。

近年來,隨著經濟的快速發展,體育旅遊市場需求在我國的各個省市都有較大程度的增加,體育旅遊已經是一種全新的旅遊市場和形式。2016年國家旅遊局和國家體育總局出臺了《關於大力發展體育旅遊的指導意見》,體現了國家對大力發展體育旅遊的高度重視。同時，在國務院辦公廳出臺的《關於加快發展健身休閑產業的指導意見》中，對健身休閑產業發展提出了指導思想和一系列工作部署，大力發展體育旅遊產業成為其中的一大亮點。《意見》從宏觀層面要求制定體育旅遊發展綱要，實施體育旅遊精品示範工程，編制國家體育旅遊重點項目名錄，發展一批體育旅遊示範基地；從微觀層面要求支持和引導有條件的旅遊景區拓展體育旅遊項目，鼓勵國內旅行社結合健身休閑項目和體育赛事活動設計開發旅遊產品和路線。這為體育旅遊下一階段的發展指明了方向。  

國外的體育旅遊發展時間比較長,运作模式和整個生態形式相對較為成熟,為我國體育旅遊發展提供了很好的經驗借鑒。

相關法律法規的完善，可確保景區體育旅遊在法制化的框架下遵循整體性與科學性的發展路徑。在相關法規條文的規範下，有序開發體育資源、適當設置體育休閑娛樂活動、體現體育运動的教育功能、生態功能及娛樂功能均是促進景區體育旅遊發展的重要驅動因素。

景區可擴大基礎設施建設,建立相應的監督和管理機制,改善景區周邊的交通環境, 節約遊客的交通時間。基礎設施的改善有利於提升體育旅遊產品的品牌效應,增強遊客的用戶體驗。

景區在開發中保持當地特色的同時，完全可以將當地體育文化的研究與旅遊資源的開發密切聯系起來，有機結合起來，從而達到經濟上的最佳效益。景區可開展富有地方風情民族特色的各式各樣的民族體育活動，可以在著名景點結合實際向人們展現民族體育文化，邀請遊客參加民族體育运動，使遊客不僅可以感受山水之美，還可感悟民族體育文化。

體育旅遊專業人才是體育旅遊資源開發與經營的關鍵因素。目前，我國高校尚未設置體育旅遊專業，為解決體育旅遊專業人才短缺問題，可適當在高校旅遊專業中增開體育旅遊專業或增開體育旅遊課程。景區可與當地體育產業部門和旅遊管理部門聯合開辦培訓班，培訓緊缺的體育旅遊資源開發和經營人才。加強體育休閑與健身旅遊意識教育，加速培養人才，充實“軟件”質量。

加快體育旅遊基礎設施建設需遵循體育旅遊經濟獨特的發展規律，多渠道、多形式地加大體育旅遊投入，加快實現由大投入小產出向小投入大產業、不投入也產出的階段轉變，大力提高體育旅遊產業的投入產出水平。景區可完善優化與體育休閑娛樂活動相關的配套設施建設，並且挥大旅遊招商引資力度，堅持對內對外開放結合，引進內資外資並舉，做到“項目要成熟、政策要到位、環境要優化”。

景區可充分發揮廣播、電視、報刊、新聞媒體和網絡的宣傳作用，捕捉其體育旅遊的亮點與特色，以短視頻、訪談、專題報道或融入其它觀眾喜愛的節目中等多種多樣的宣傳形式，向公眾詳細介紹其開展的體育休閑娛樂活動，吸引人們的註意力，使他們產生到景區體驗休閑娛樂活動的興趣。通過媒體宣傳，捉祚眾了解景區、向往景區，最後消費於景區。

我國國土遼闊、歷史悠久、民族眾多，體育运動類型呈多樣化，运動的文化底蘊深厚，並融入到民眾生活的方方面面之中，這些使得我國擁有豐富多元的运動休閑旅遊資源。由於緯度跨度大，各地在地貌、氣候等方面存在著很大差異，因此我國幾乎適合開展所有類型的體育休閑娛樂活動。而景區的存在則為體育旅遊資源的開發和利用等提供了諸多便利條件。因此，體育旅遊為旅遊產業系統的升級和景區產品的提升，提供了一種有效的解決手段。景區可結合我國國情及自身實際情況，參考國外國家公園和自然保護地發展體育旅遊的經驗，打造具有中國特色的、創新性的體育旅遊品牌。

本文來源 | 青藍視點

來源：天祿中國會 微信公眾號